隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的逐步_,房產(chǎn)市場(chǎng)也逐步活躍起來(lái),多產(chǎn)權(quán)建筑應(yīng)運(yùn)而生,不再局限于住宅建筑,滲透的范圍越來(lái)越廣,成為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮的重要力量。多產(chǎn)權(quán)建筑是指有兩個(gè)及兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人的寫字樓、住宅、車庫(kù)、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等建筑物。多產(chǎn)權(quán)建筑由于使用功能不同且隸屬不同性質(zhì)單位等原因,使多產(chǎn)權(quán)建筑出現(xiàn)了存在火災(zāi)隱患多、整改難度大、整改資金落實(shí)涉及多個(gè)單位的問(wèn)題和情況,甚至有的已經(jīng)形成重大火災(zāi)隱患,如何應(yīng)對(duì)這一變化,并切實(shí)解決好這類建筑消防管理問(wèn)題,已成為各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)研究的重要課題。筆者結(jié)合基層消防監(jiān)督工作實(shí)踐對(duì)加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理談幾點(diǎn)粗淺的看法。
1 多產(chǎn)權(quán)建筑的形成原因
?。?)企業(yè)改制或破產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化后,某些國(guó)有公司進(jìn)行體制改革后,有的接管單位對(duì)企業(yè)原建筑遺留火災(zāi)隱患無(wú)經(jīng)濟(jì)能力整改;有的接管單位未進(jìn)行投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),僅留下少數(shù)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行看管,而使這些建筑出現(xiàn)失控漏管問(wèn)題;有的接管單位對(duì)原企業(yè)部分地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),其余建筑無(wú)暇顧及,致使原企業(yè)內(nèi)遺留火災(zāi)隱患得不到整改I有的企業(yè)破產(chǎn)后,一棟建筑被分段、分層拍賣或出售,形成多產(chǎn)權(quán)建筑多個(gè)使用功能的問(wèn)題。
(2)抵押給銀行或個(gè)人。房地產(chǎn)開發(fā)商在銀行或個(gè)人處抵押貸款后,因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等原因,貸款到期無(wú)力還貸,根據(jù)抵押合同,抵押建筑所有權(quán)歸屬銀行或個(gè)人,形成一棟建筑多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀,給消防監(jiān)督工作帶來(lái)很多問(wèn)題。
?。?)多方投資。此類建筑在建筑初期由多個(gè)單位投資興建,如大型商場(chǎng)、市場(chǎng)濱館等綜合場(chǎng)所,該類建筑投入使用后,多個(gè)單位自行管理,從而形成多產(chǎn)權(quán)的格局。
?。?)出租或出售給個(gè)人。該類建筑主要出現(xiàn)在大型綜合市場(chǎng)、商場(chǎng)。該類建筑建設(shè)單位開發(fā)后,自身只經(jīng)營(yíng)部分?jǐn)偽换驑菍?,其余部分出租或出售紿個(gè)人,形成一棟建筑多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位的現(xiàn)狀。
2 多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理存在的問(wèn)題
?。?)擅自改變?cè)ㄖ涝O(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時(shí)的設(shè)置情況。多產(chǎn)權(quán)建筑原建筑設(shè)計(jì)在防火審核、驗(yàn)收時(shí),其整體建筑符合消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,因各產(chǎn)權(quán)單位介入后,未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意則擅自將建筑局部功能改變,破壞了原建筑的防火分區(qū)、疏散通道,有的甚至堵塞或改變?cè)械南涝O(shè)施狀況。
?。?)建筑外圍狀況擔(dān)憂。消防法律法規(guī)中為了_火災(zāi)時(shí)人員的滅火救援、物資的疏散以及毗鄰建筑的安全,明確設(shè)置了消防車道、消防回車場(chǎng)地、防火間距和室外消防用水等消防設(shè)施,但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),消防車道、回車場(chǎng)地、防火間距被占用,綠化和停車已成為較普遍的問(wèn)題。
(3)消防設(shè)施狀況不佳。一是缺少消防設(shè)施。由于建筑使用性質(zhì)的改變,建筑本應(yīng)該增設(shè)很多消防設(shè)施而未增設(shè)的現(xiàn)象_普遍,如自動(dòng)噴水滅火、火災(zāi)報(bào)警、防煙排煙等消防設(shè)施?,F(xiàn)在很多公寓式住宅中_存在著這樣的問(wèn)題。二是設(shè)施運(yùn)行不佳。自動(dòng)噴水、火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急照明、防煙排煙等設(shè)施運(yùn)行中,故障、損壞、癱瘓現(xiàn)象比比皆是。大多數(shù)的多產(chǎn)權(quán)建筑的消防栓設(shè)施都會(huì)存在這樣的問(wèn)題,還有些建筑由于年代較早,消防設(shè)施老化,甚至連更換的產(chǎn)品都買不到。三是隨意改變消防設(shè)施的設(shè)置。檢查中發(fā)現(xiàn)很多此類建筑多個(gè)產(chǎn)權(quán)人隨意改變建筑使用情況,有時(shí)為達(dá)到其裝修效果,甚至封堵消防報(bào)警探頭,噴淋頭,使消防設(shè)施不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。